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就业形势季度分析
皇冠现金官网2018年一季度就业形势分析
发布时间:2018-04-20

       皇冠现金官网通过开展节后企业用工抽样调查、农村转移劳动力就业情况抽样调查、企业座谈等多种形式积极研究2018年一季度就业状况。从掌握的情况看,皇冠现金官网2018年一季度就业形势虽然存在一定压力和问题,但总体形势保持稳定。现分析如下:
       一、重大项目建设奠定经济持续向好基础,助力就业形势总体稳定
       皇冠现金官网坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进全市经济社会持续健康发展,加快建设国家科技城和西部经济强市。一季度,全市开工建设114个重大项目,总投资253.47亿元。其中亿元以上项目45个,产业项目数量和投资额均超过开工项目的50%,这反映出皇冠现金官网项目投资强度持续加大、结构持续优化的强劲态势。随着重大项目开工建设,预计将为建设领域人力资源提供数千个就业岗位。且随着近年重大项目的陆续建成,尤其是各产业项目的陆续建成,如绵阳京东方项目,将增加对人力资源的需求,不断扩大我市就业容量。同时,皇冠现金官网近年来持续做好农村富余劳动力转移就业工作,转移就业规模保持稳定,确保了全市就业形势总体保持稳定。
       二、就业总量扩大奠定就业指标向好基础,助力就业供需趋于平衡
       皇冠现金官网以就业援助月、皇冠现金官网送岗位等就业活动为引领,积极搭建就业供需平台,落实就业促进政策,大力营造公平就业环境,推动人力资源通过市场优化配置。
       (一)企业经营向好带动城镇新增就业增长。从皇冠现金官网节后选择300户企业开展用工情况调查看,2018年以来企业生产经营状况同比变好占调查企业总数的比例达到52.3%,而去年仅为43%(详见图一);预计2018年上半年企业总体生产经营状况、企业所处整个行业状况比去年同期相比变好占调查企业总数的比例分别达到58%、53%,而去年两项均为50%(详见图二、三)。显示企业经营状况变好迹象更加明显,带动用工规模扩大,问卷调查企业节后计划招聘6232人,计划招聘人数占2017年末用工总数的15.3%,与去年节后相比增加2652人,增长42.5详见企业用工规模扩大带动城镇新增就业增长,截至3月,全市城镇新增就业14679人,比去年同期13409人增加1270人,增幅9.47%,是近年来增长最大一年(详见图四)。

图一:企业生产经营状况同比变化图 


图二:预计2018年上半年企业总体生产经营状况同比图

 

图三:预计2018年企业所处整个行业经营状况同比图

图四:城镇新增就业增长变化图(单位:人)   

 
        (二)第二产业需求增长带动人力资源市场供需两旺。皇冠现金官网人力资源市场第一季度岗位需求人数为47333人,求职人数为41827人,求人倍率为1.13。与去年同期相比,需求人数增加了9610人,增长了25.48%;求职人数增加了6765人,增长了19.29%;求人倍率上升0.05。其中第二产业用工需求27907人,占总需求的58.96%,较去年同期增长29.37%(详见图五)。

图五:人力资源市场供需图(单位:人) 

       (三)就业稳定性增强带动新增城镇登记失业人数同比减少。问卷调查的93个村转移就业人员中返乡过节44919人,节后回原单位就业的34317人,占返乡过节总数的76%;用工情况问卷调查的300户企业节前员工总数40720人,节后有员工数40590人,企业员工流失率仅为0.32%,显示就业稳定性有所增强。一季度新增城镇登记失业人员2414人,较2017年一季度2728人减少314人。
       (四)农村富余劳动力转移就业规模略有扩大。抽样的93个村总人口143141人,劳动力91464人,占人口的64%,节前3个月内务工人员57065人,占劳动力总数的62%、总人口的40%。2018年节后打算外出就业53351人,比返乡人数增加8432人,增长19%。截止3月底,全市农村富余劳动力转移就业156.45万人,较去年同期增加1.4万人,增长9%,转移就业规模略有扩大。
       三、就业形势总体稳定中蕴含新特征和问题
       虽然一季度全市就业形势总体保持稳定,但是在与企业座谈和具体分析中发现了一些新特征和问题。
       (一)劳动力供给不再无限增长。一是农村劳动力总数下降。2014年我市农村劳动力238.19万人,2015年为237.90万人,2016年为234.38万人,2017年为232.76万人,截止2018年3月底,我市农村劳动力为231.43万人,我市劳动力总数呈逐年下降趋势(详见图六)。二是劳动参与率有下降趋势。在座谈了解过程中发现一部分拆迁失地农民由于有一定经济基础,其参与工作的意愿降低;部分妇女由于家庭原因和有一定经济基础,其参与劳动意愿降低;部分高校毕业生由于家境经济条件较好缺乏参与工作的意愿,或由于工作机会高不成低不就而不愿参加工作。节后对93个村的调查显示不愿工作的劳动者达到1141人,占劳动力总数1.25%。三是接受教育时间更长减少劳动力供给。一些劳动者由于低一层次教育缺少找较好工作的机会,选择继续接受更高层次教育,从而减少劳动力供给。同时,现在普遍受教育时间较过去时间更长,其劳动年龄内工作的时间相应减少,造成劳动力供给减少。四是人口自然增长率下降减少劳动供给。绵阳人口自然增长率从80年代的10.13‰下降到最低为2010年的-3.6‰,近年维持在2‰以下,造成劳动力供给减少(详见图七)。

图六: 农村劳动力总数变化图( 单位:万人)

图七: 人口出生率和自然增长率变化图( 单位:‰)

       (二)青壮年劳动力、男性劳动力和技术工人紧缺。由于皇冠现金官网缺乏区位优势,工资水平较沿海发达城市低,与相邻不远的成都也有一定差距。同时,缺乏产业集群,对年轻人的发展机会有一定影响,造成大量青壮年劳动力和男性劳动力流失。在与各县市区、园区近30户企业座谈了解中,大多数企业反映青年劳动力、男性劳动力招聘困难,而且入职后流失率高,尤其是县市区这种现象表现得更明显,如安州区从深圳搬迁过来的麦克迪威公司需要青壮劳动力约200个,一个多月仅有几十个有意向的应聘人员,而企业原来在深圳招聘相同条件的员工非常容易。银河化建集团、普思电子、建丰林产等企业35岁以上员工占比达到70%以上。同时,企业普遍反映技术工人难招。如由于绵阳模具产业缺乏,江油艾格瑞特公司需要招聘模具技术工人半年都未招聘到。利尔化学、华晨瑞安、金达诺、天讯公司、太极集团等企业也反应技术工人招聘困难。
       (三)技术替代趋势逐步明朗。由于普通工人招聘困难,人工成本逐步提高,部分企业选择智能设备代替人工。如普思电子从2016年开始启动人工智能计划,在保持产值增加的同时,减少员工约3000人,减员约50%;太极集团、清香园、银河集团、利尔化学等智能设备的使用比率逐年提高,均实现增产不增人,甚至减少用人。从全市失业动态监测来看,虽然经济形势向好,但是监测企业岗位数1-3月依然持续减少,尤其是制造业连续4个月减员人数排名前5的行列。
       (四)部分社保政策影响企业用工。一是职工达到退休年龄以后不能再购买社保。一些企业不敢招聘一些年龄快达到退休年龄的劳动力,因为其购买社保年限达不到缴费10年的期限,其达到退休年龄以后不能继续购买社保,企业承担工伤风险较高。二是绵阳社保缴费较高。有公司反映在成都和绵阳的两家分公司购买社保缴费不一样,绵阳社保缴费更高。三是工伤保险出险后提高缴费标准,增加了企业负担。有企业反映仅发生一起工伤,就提高缴费比例,加重了企业负担。四是残疾人就业保障金费用较高。有企业反映集团内部在不同地市的分公司残疾人就业保障金费用不一致,绵阳缴费更高。
       (五)劳动力技能培训与企业需求存在一定差异。绵阳现有的职业教育学生大部分都输出到沿海等发达地区就业,绵阳本地企业招聘人员较少。同时,人社部门的短期职业培训与企业需求对接较差,而企业需要的岗前培训、岗位培训又因政策原因不符合人社部门职业培训规定。
       (六)隐形失业、摩擦失业现象增多。部分因订单存在明显淡旺季或订单数量不稳定等原因,造成企业部分时间开工不足,但因招工难又不会轻易辞退员工,员工不是处于隐形失业状态,就是选择跳槽处于摩擦失业状态;有些企业因环保要求停工、或环保不过关被要求整改,企业员工长时间处于停工等待期等情况造成隐形失业现象增多;一部分企业受到贸易摩擦、产业政策调整等影响经营暂时困难,造成企业工人频繁转换工作岗位,形成摩擦失业现象增多。如失业动态监测显示建筑业连续7个月都处于当月人员减少前5的行业。
       (七)营商环境需要进一步优化。在实地座谈中,部分企业反映绵阳企业开办办事流程较沿海发达地区差距较大,在沿海发达地区半个月能完成的手续,在绵阳需要2-3个月,尚且不一定能够办结。
       (八)就业结构性矛盾更加突出。一是用工单位和劳动者期望结构性矛盾。由于社会经济通过多年发展,部分劳动者对工作环境、待遇、职业成长有更多要求。在实地座谈中发现,近年来由于原材料、人工成本上涨,企业产品价格提高困难,企业盈利空间不断压缩,有个别企业纯利润率仅1.5%;企业提高薪资待遇的空间不断减少,部分企业的工作环境有所变差。300户调查企业维持薪资不变的企业仍然占绝大多数,增长薪资的仅占约三分之一。二是技能结构性矛盾。随着产业升级、新经济等发展,以及现有职业培训体系、教育模式与市场脱节,导致部分劳动者的劳动技能难以适应新的需求。如盐亭县4个有员工缺口的企业中,有4个用工单位表现出对技术工人、管理人员、熟练操作工的需求,占缺工企业的比例高达100%。三是劳动供给与用工需求错位的结构性矛盾。随着人口政策的影响,劳动力结构发生了一定变化,年龄偏大的劳动者逐渐增多,青壮劳动力占比下降;而企业用工观念未得到及时改变,仍然偏好青壮劳动力。参与皇冠现金官网行动招聘会的部分企业用工条件仍然要求40岁以下求职者。问卷调查的300户企业节后计划招聘6232人,截止2月底,实际招聘人数仅为986人,仅占计划招聘总人数的15.8%;而从全市93个村外出务工问卷看,有5235人由于未找到工作暂时滞留在家。四是承接沿海产业转移与转移就业的结构矛盾。在实地座谈中已发现有多个企业由深圳、上海等沿海发达地区转移至绵阳;但绵阳输出到沿海的农村富余劳动力却未回流到绵阳,且青壮年劳动力每年依然流入到发达地区,仅有部分大龄劳动力回流期望实现就近就业。
       四、实现更高质量就业的建议
       在就业形势总体稳定的情况下,为促进劳动者实现更高质量就业,增加劳动者改革成果的获得感,提出一些建议:
       (一)围绕建设西部经济强市,营造更好地营商环境。一是简化流程,提高办事效率。向沿海发达地区学习,简化一些企业开办、创业等手续;同时,进一步缩短各部门经办业务的半截时限,提高办事效率,为创业者、投资者提供更加公平、高效的营商环境。二是将降负减税各项措施落到实处,减轻企业负担。将中央、省关于减税降负的各项政策尽快落到实处,减轻企业负担;同时,清理皇冠现金官网内自定的一些收费项目、不合理措施,以及市政府有权利降低的一些税费项目;进一步减轻企业负担,增强实体经济活力和利润空间。三是进一步加强基础设施建设,优化创业和投资硬环境。合理规划产业布局,优化基础设施建设,为创业者和投资者在电力、交通、厂房建设等方面提供完善的基础条件。
       (二)营造更加公平的就业环境,形成人才聚集洼地。一是完善劳动者薪酬增长的良好机制。在政府减税降负让利企业的同时,引导企业为职工提供良好的薪酬增长条件,切实增加劳动者的工资性收入,减小与沿海等发达城市的差距。二是提供完善的社会保障环境。进一步完善各项民生政策,加大民生投入,为劳动者来绵阳发展提供住房、教育、医疗等方面的社会保障环境;同时,加强产业集群布局,为人才到绵阳发展提供更加广阔的发展机会。三是维护劳动者合法权益。切实保障劳动者获得安全的工作环境、合法的休息时间、正当的薪酬等各方面权益。
       (三)建设人才培养体系,构建人才上下流动环境。一是引导企业建立内部人才培养体系。积极引导企业承担社会责任,建立企业员工培训基金,加大在职职工技能提升培训,建设企业内部人才培养机制。二是完善政府各项培训政策。政府各项培训政策要与企业需求相结合,利用政府培训补贴,引导企业参与劳动者技能培训,逐步构建政府、企业、劳动者三者共同投入的就业能力提升机制。三是搭建企业与职业院校对接平台。定期或不定期对各地企业技能人才需求开展梳理,并将需求情况与绵阳各职业院校开展对接,职业院校针对需求合理调整专业,提供人才供给。四是建立人才合理薪酬制度。引导企业根据人才的技能状况提供合理的薪酬水平,提升劳动者提升劳动技能积极性。
       (四)加大公共就业精准服务,促进更高质量就业。一是加强基层公共就业服务队伍建设。进一步补充绵阳基层公共就业服务人员,增强稳定性。二是提升公共就业服务专业性。人力资源多数通过市场化配置资源解决了自身就业问题,但是一部分难以通过市场化实现就业的劳动者需要公共就业服务部门为其提供专业的就业指导、职业规划、技能培训、定向推荐等精准服务。三是维护公平的就业环境。公共就业服务部门要对人力资源市场配置进行监督和服务,维护劳动者与用工单位双方的合法权益。四是加大就业形势分析制定相应就业措施。公共就业服务部门要积极掌握人力资源供求变化和特点,及时发现就业存在的问题和矛盾,为政府决策提供可靠依据,为政府促进更高质量就业提供建议。