皇冠现金官网

就业形势季度分析
皇冠现金官网2017年就业形势分析
发布时间:2018-02-07

       2017年,市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,始终把经济发展的着力重点放在实体经济上,充分发挥比较优势走具有绵阳特色的发展路子,保持专注发展转型发展战略定力,推动全市经济发展取得重大阶段性成就,为实现更充分就业、更高质量就业奠定了坚实基础,确保了全市就业局势稳定。
       一、经济规模迈上新台阶,就业局势稳定基础强
       随着全球经济的回暖,绵阳经济亦实现稳中有进,经济规模迈上新台阶,2017年,绵阳全市地区生产总值成为全省第二位迈上2000亿元大关的市州,达到2074.75亿元,同比增长9.1%,增速在连续五年下降之后,出现回升(见图表一)。全社会固定资产投资完成1436.54亿元,同比增长13.1%,增速比上年提高3.1个百分点。全年实现社会消费品零售总额1112.48亿元,增长12.5%。其中,批发业实现零售额202.61亿元,同比增长11.5%;零售业实现零售额726.24元,同比增长12.4%;住宿业实现零售额21.65亿元,同比增长14.1%;餐饮业实现零售额161.97亿元,同比增长14.3%。反应制造业发展的制造业采购经理指数(PMI)有较多月份处于荣枯线之上,较去年同期除少数月份外均有所增长(见图表二),表明制造业发展出现好转迹象。经济总量规模持续扩大、投资增速加快、消费稳定增长、制造业向好等各项指标显示经济发展有回暖迹象,就业局势稳定有了坚实基础。

 

       二、经济转暖促进就业稳,就业指标同期表现好
       随着经济企稳向好趋势的增强,就业压力有所减轻,各项就业指标均较同期有一定好转。
       (一)城镇新就业、新增就业同比均出现增加。皇冠现金官网大力实施就业优先战略,通过产业培育、项目投资、改革创新、招商引资、促进县域经济发展等举措,积极拓宽就业渠道,大力扩大就业容量。2017年实现城镇累计新就业68410人,城镇累计新增就业57200人,较去年同期分别增加2328人、2085人。城镇新增就业实现了连续5年增加(具体见图三)。

       (二)城镇登记失业人员、失业金领取人员同比均出现减少,城镇登记失业率下降。年末城镇登记失业人员33527人,较去年同期34791人减少1264人;城镇登记失业率3.70%,较去年同期3.83%下降0.13%。失业金领取人员8574人,较去年同期9927人减少1353人(详见图四),基本呈现逐月递减趋势。

       (三)失业动态监测企业岗位由逐渐减少趋势向增减起伏波动转变。从2017年1月起,失业动态监测企业由104家增加到134家,建档期总岗位数为89729人,12月末企业在岗职工总数为88939人,较年初建档期减少岗位790人。但是岗位变化由去年逐月减少趋势向月度增减起伏波动转变(详见图五)。

       (四)人力资源市场供需均较同期增长,求人倍率略有下降。人力资源市场全年岗位需求人数为75823人,求职人数为63748人,求人倍率为1.19,求人倍率较去年同期下降0.09。需求人数和求职人数与去年同期相比,分别增加了4031人、增加了7866人,增长了5.61%、14.08%;(详见图六)。

       (五)农村富余劳动力转移回流减少,就业精准扶贫见成效。农村富余劳动力转移就业规模略微扩大,达到157.07万人,较去年同期增加1.16万人,其中省外就业规模扩大,达到68.4637万人,较去年同期增加1.26万人;省外务工人员回流6.54万人,回流规模略微减小,减少0.26万人(详见图七)。全市有劳动能力、有就业愿望处于劳动年龄内的贫困劳动力44372人,转移就业26011人,在家务农17662人。

(六)高校毕业生、就业援助对象等就业重点群体就业保持稳定。2017年高校毕业生来绵报道总人数13467人,截止12月31日已就业12808人,就业率95.1% ,未就业659人;就业援助对象总人数63274人,实现就业62525人,仅有749人未实现就业;被征地农民总数22.97万人,实现就业21.59万人,未就业人数1.38万人(详见图八)。总体来看,高校毕业生、就业援助对象、被征地农民等重点群体就业失业率维持在较低水平。

       (七)创业氛围更加浓厚,创业带动就业能力增强。倾力打造绵阳“创业之城”,加大创业平台载体建设力度,深入开展创业主题服务活动。通过开展政策宣传、创业指导、落实税费减免,兑现创业补贴、奖励、贴息等政策支持大学生、返乡农民企业家等群体创业。2017年,全市新增市场主体48654 家,其中企业12555户,分别同比增长34.97%、10.04%;就业系统共扶持创业成功1476人,高校毕业生实现创业694,发放创业补贴805.1万元;新增返乡农民工创业1952人,新增创办企业687家,吸纳就业9616人。
       三、就业压力减缓不稳定,就业矛盾依然较突出
       虽然经济向好各项因素积累越来越多,但经济结构矛盾、债务风险等未得到根本转变,实体经济向好的基础亦不稳定,就业压力减缓的趋势尚不明朗,就业局势稳定依然存在较多不确定因素,就业矛盾依然比较突出。
       (一)就业总量扩大压力增大。一是民间投资增速缓慢,影响就业总量增加。虽然全社会固定资产投资出现快速增长,但是民间投资增速和占比持续下滑,预计2017年增速和占比分别为4%、53.8%,民营经济发展不足,影响经济发展活力。二是房租快速上涨,影响就业总量增加。由于近年来房价的快速攀升,造成商铺等租金水涨船高。2016年皇冠现金官网调查队分片区、分行业对40户商铺经营者进行了问卷调查及座谈,并就商铺空置和新建楼盘商铺销售情况对城区14条主要街道、14个大型楼盘进行了走访调查。调查结果表明:4/5商铺经营状况不如2015年,且自判前景不容乐观。抽样调查的14条街道,商铺共1647间,其中已关门歇业136间,21间正在装修,商铺平均空置率为9.5%,另外正在营业但张贴了转租信息的商铺14间,其中近70.0%为服饰类商铺。三是建筑业成本上升,影响就业总量增加。商铺空置,新建商铺销售缓慢,库存积压,加之环保力度加大,对部分环保不达标的砖、砂石、水泥企业的关、停整顿,提高了建筑业的成本。皇冠现金官网调查队三季度调查数据显示,前三季度,皇冠现金官网固定资产投资价格同比上涨12.7%,涨幅比去年同期扩大14.3个百分点。三个季度的涨幅呈逐季扩大态势,一季度上涨9.2%、二季度上涨11.3%、三季度上涨17.5%。固定资产投资价格上涨对建筑行业发展形成一定影响,减少建筑行业用工。2017年失业动态监测企业中岗位减少行业建筑业仅8月份出现用工人员增加,其他月份均排在人员减少最多的行业的前列。民间投资不足、建筑行业资金压力、房租快速上涨影响企业利润等对经济后期持续向好形成压力,影响经济带动就业能力,加大就业总量增加压力。
       (二)就业结构性矛盾依旧突出。一是就业的产业结构问题依旧存在。从就业的三次产业结构看,2016年皇冠现金官网第二三产业就业比重合计达到70.1%,但比全国水平要低2.2个百分点。从三次产业就业结构偏离度(就业的产业结构÷经济的产业结构)看,2016年第一产业偏离度为1.95(>1),表明尚有大量的冗余劳动力在第一产业需要转移,第二产业偏离度为0.7,说明生产率较高,依旧存在吸纳就业的能力,第三产业偏离度为1.0,说明第三产业就业已接近饱和,吸纳就业能力较弱(详见图九)。二是就业的技能供求结构性矛盾更加突出。随着技术进步加快和产业优化升级,技能人才短缺问题将更加凸显。从皇冠现金官网人力资源市场求职人员的构成上分析来看,主要是缺少技术的新成长劳动力和就业转失业人员,其次是下岗职工和本市农村富余劳动力。企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡,造成企业“招工难”与劳动者“就业难”并存。在2017年开展的机器人和人工智能对就业影响的调查中,有一半的企业反映缺乏人工智能和机器人研发、操作人才,而绵阳劳动者对新兴产业的认识不足,缺乏人工智能和机器人相关专业能力。三是就业观念造成的结构性矛盾依然存在。劳动力处于更新换代时期,逐渐成长起来的90后劳动力在就业观念上与上几代劳动力存在差异,对建筑行业等脏、累行业或基层、普工就业兴趣不高,对工资福利期望值过高,而其本身技能水平有待进一步提高,造成就业结构性矛盾突出。走访中,部分建筑劳务企业反应工人年龄结构老化,而年轻人又不愿意进入。还有部分农村劳动者由于其已熟悉城市生活,对农村生活已不习惯,虽然在城镇无更好的就业,但仍愿意留在城市。同时,高校毕业生期望值偏高,对待遇环境等比较挑剔,与企业对高校毕业生的需求形成结构性矛盾。在2017年对60名不同专业、不同学历的高校毕业生开展的问卷就业调查中,毕业生期望的薪酬待遇月薪4000元以上49人,占调查总人数的80%,而绵阳调查的3家企业为毕业生提高的月薪基本在4000元以下。

       (三)就业的稳定性不强。四川省就业服务管理信息系统内皇冠现金官网2017年就业登记人员总数96.02万人,其中单位就业38.54万人,占就业登记总人数的40.14%,灵活就业人员47.37万人,占就业登记总人数的49.34%,个体经营5.52万人,占就业登记总人数的5.75%。全市就业援助对象实现就业6.25万人,其中灵活就业5.12万人,占实现就业总人数的81.92%,单位就业仅0.51万人,占实现就业总人数的8.1%,灵活就业人数是单位就业人数的10倍(详见图十)。

       (四)技术替代性失业风险增大。在人民日报2017年初开展的对我国东、中、西部3省6市的100多家实体企业进行调查中,近77%的企业将劳动力成本列为成本压力的主要来源,其中与工资挂钩的“五险一金”负担偏重是劳动力成本压力的主要因素。与我市2017年春节后到三台、江油、安州园区实地走访企业了解的情况基本一致,企业反应“五险一金”成本占企业用人成本的50-60%左右,企业负担非常重。由于人工成本的增加,加速了企业下大力气向智能制造转变。在2017年开展的人工智能和机器人对就业影响的调查中,绵阳12户企业中有4户企业因使用人工智能和机器人后发生减员,没有减员的企业有部分是因扩大生产规模使用新的生产线。随着使用机器人和人工智能的企业数量增加,规模扩大,企业减员的现象将逐渐增多;而目前劳动力的供给规模保持稳定,在需求减少的情况下,将增大劳动力总量供需矛盾,增加技术替代性失业风险。
       (五)城镇失业人员再就业就业压力增大。城镇失业人员再就业人数出现同比下降,失业人员再就业12216人,较去年同期下降5.62%。每期停止领取失业金的人员中,待遇期满人数占比较大,重新就业停止领取人员占比较小(见图十一)。且三、四季度当月新增领取失业保险金人数呈逐渐递增趋势(见图十二)。由于部分企业持续经营困难,如三台棉纺厂破产出现大量失业人员。造成城镇登记失业人员、领取失业金人数在12月均出现较大幅度上升,失业动态监测企业岗位数也同时出现减少,显示2018年就业压力有可能出现增大。

       (六)农村富余劳动力转移就业压力增大。全市2017年农村富余劳动力转移就业实现劳务收入202.7899亿元,较上年减少5.09亿元;同时,劳动维权处理劳务纠纷件数676件,虽然较去年下降46%,但挽回经济损失1.5065亿元,较去年增加672万元,劳务纠纷平均单件案值增大,显示劳务纠纷涉及金额更大,有可能规模较大的企业在劳动就业待遇支付上亦出现问题。
       四、增强经济服务就业能力,巩固总体稳定就业局势
       在经济向好因素逐渐积累的情况下,要充分发挥经济发展带动就业增加的潜能,提高就业形势稳定事关广大人民群众生活水平稳定的认识,加强公共就业服务能力,进一步营造公平就业环境,确保就业形势稳定。
       一是加强就业政策与宏观经济政策的衔接,建立起经济发展与提升就业质量的联动机制。围绕绵阳“建设西部经济强市”的奋斗目标,进一步加强经济社会发展与就业创业的良性互动,强化经济发展和就业增长的相辅相成关系。一方面,强化经济增长带动就业创业的引擎作用,在稳住速度、调优结构、培育增长新动能中扩大就业岗位,在推进改革调整中注意管控失业风险,以稳健的经济发展支撑就业创业。另一方面,要进一步完善积极的就业政策体系,推进政策落实和不断创新,增强工作主动性,以充分和高质量的就业创业支撑经济进一步稳定增长,也推动经济结构优化、转型升级。要坚持经济发展在促进就业创业中的基础性作用,将保持经济合理增长作为保障就业的根本途径;要建立健全就业与宏观部门联动机制,明确各部门在促进就业中的职能,建立有效的、制度化的部门协调工作机制;要进一步完善就业指标纳入全市经济社会发展约束性指标管理,将就业重点指标作为评价地区经济社会发展的重要依据;建立就业形势分析与宏观经济形势分析联动机制,将就业形势作为研判经济社会发展的重要方面;进一步加强财税、投融资和贸易等经济政策与就业政策的相互衔接。
       二是实施有利于促进就业的产业政策,大力化解就业结构性矛盾。在制定与实施产业发展规划、政策及服务体系时,充分考虑产业发展与劳动力资源的供需的匹配程度,充分考虑劳动力供给结构变动带来的各种变化。加速产业结构调整升级,推进产业融合,扩大产业吸纳就业能力。充分利用绵阳科技城的政策优势、集聚能力和辐射效力,大力发展各类新业态、新模式、新产业,鼓励扶持新业态,催生更多小微经济主体,提升经济质量,开发更多新型就业模式,扩展就业空间,创造更多适应劳动者新要求的高质量就业岗位。在坚持大力发展“高精尖新”产业的同时,适量发展中下游产业,加强产业集群式发展,以主业引导、多元发展的产业生态,形成多层次、多元化的人力资源需求,吸纳各类劳动者就业,保障目前大量“两低一高”群体(低学历、低技能、高年龄)的就业机会。
       三是实施“互联网+就业”计划,加强公共就业服务信息化建设。健全市级集中的就业信息资源库,实现就业管理和就业服务工作全程信息化。广泛应用互联网、移动客户端等新技术手段,建成服务网站、呼叫中心、新媒体终端、社会保障卡“四位一体”的就业创业公共服务网络。推动公共就业创业服务事项实行网上受理、网上办理、网上反馈,并提供办理进度和办理结果实时查询服务,做到“应上尽上、全程办理”。大力发展移动客户端、自助服务终端等服务渠道,通过建立QQ群、微信群等多种方式,开展点对点服务,实现线上线下互联互通。推进社会保障卡在就业领域的应用,使其成为劳动者办理就业登记、失业登记以及享受各项就业扶持政策和就业服务的主要电子身份凭证。借助蚂蚁金服、腾讯等企业的技术和平台优势,推动绵阳公共招聘网入驻“城市服务”,进行政企合作。
       四是探索政府购买服务,引导和动员社会力量开展就业创业服务。政府购买服务是转变政府职能,发挥市场在资源配置中的决定性作用的有效途径。要探索研究就业创业服务补助政策,提高公共机构自身服务能力和购买服务成果的能力。在基层公共就业服务平台人员不足、难以满足工作要求的情况下,可委托具有能力的人力资源服务企业、社会组织开展入户调查、就业失业登记、实名制摸底普查等专项工作。建立健全激励机制,通过补贴和税收返还等方式,支持企事业单位、社会团体、其他社会组织和个人积极参与公共就业创业服务。
       五是紧扣我市产业发展需求,提升劳动者技能和素质。面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式的职业技能培训,优化人力资源结构,提升职业培训质量。加快构建终身职业技能培训制度,完善职业培训体系。创新培训管理模式,提高职业培训效果。实施失业保险“护航行动”,稳定企业现有岗位,调动个人参与职业技能提升培训积极性;促进就业专项资金顶层设计,发挥就业专项资金调动企业、社会、个人参与劳动技能培训积极性,提升劳动者技能和素质,适应产业机构升级和经济新常态需求。