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政策解读
调查失业率解读
发布时间:2018-03-09

       一、什么是调查失业率?

       调查失业率是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的,具体是指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。我国于2011年开始正式实施调查失业率。其是由国家统计局进行的,最大的好处是灵敏、快捷,随时可以基于抽样获得。但是它并不能简单替代登记失业率。

       二、城镇调查失业率计算?

       城镇调查失业率是是国际劳工组织通用的一个指标,是反映城镇常住经济活动人口中,符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。其计算公式为:城镇调查失业率=城镇调查失业人数/(城镇调查从业人数+城镇调查失业人数)×100%。

【备注】:

1、其调查对象不仅覆盖城镇常住人口,还包括居住6个月以上的农民工。

2、失业人员即使不参与登记,也会被纳入统计指标。

3、按照国家统计局的计算公式,登记失业率的分子是登记的失业人数,分母是从业的人数与登记失业人数之和。

       三、调查失业率作用?

       调查失业率的发布乃至将其确立为宏观调控重要目标,其主要作用如下:

       1、促进就业是惠民生的基本要求。这主要体现在若以过程维度来看,任何一个经济体,只有在充分保障就业的前提下,劳动者才能最大限度地分享发展成果、提高生活水平;为了促进就业,公共部门必须要先行完善社会保障、劳动力培训、再就业工程、失业人员安置等多方面工作,而这些工作,无疑将在更广范围、更大程度上惠及民生。

       2、促进就业是调结构的有力抓手。这主要体现在就业情况并不仅仅是经济总量的果,同时也是经济结构的果。此前中国连续30多年高速发展,城镇就业总量虽然也在持续增长,但其就业弹性却呈持续下降趋势,因此,为了扭转这种局面,就必须从源头上调整导致就业弹性下降的结构性因素,而这些工作,与中国当下致力推进的产业转型与结构调整方向一致。

       3、促进就业不仅是稳增长的重要目的,同时也是稳增长的基础手段。中国此前高速增长的动力来源,可以被分解为物质资本积累、劳动力数量保障、教育水平提高、劳动力跨部门跨地区转移和生产率改进等因素,而这些因素无不得益于充裕的劳动年龄人口,以及较高的劳动参与率,由此再结合目前中国人口年龄结构变动趋势,更可见充分就业对经济增长的支撑作用。

       4、促进就业需要与之相关的制度体系全面转向就业优先战略。

       四、披露调查失业率的利与弊?

       (一)披露调查失业率数据优点:

       1、国际标准化,可以作为衡量每个国家失业水平的标准;

       2、可以用于国家间相互比较,进行国家之间的对比;

       3、可以分析劳动力市场特征或不同劳动力群体的就业失业状况;

       4、失业数据与同一来源的就业和非经济活动人口等数据紧密相关,有利于开展就业和相关经济分析;

       5、数据更贴近实际,更能真实地反映情况。

      (二)调查失业率数据存在的问题:

       1、收集信息的成本较大;

       2、通常时效性较差或上报数据不及时;

       3、抽取样本有局限性,而且容易出现回答错误;

       4、由于受抽取样本的限制,不适宜于衡量和计算小地域范围内的失业水平和失业率。

       四、调查失业率和登记失业率主要区别?

       1、数据来源不同。登记失业数据来源于各级失业登记机构的行政记录取得;调查失业数据通过对住户进行调查的结果汇总取得。

       2、失业定义不同。失业登记使用的失业定义是具有当地非农业户口,具有劳动能力,无业而要求就业并已在就业登记机构进行了失业登记的人。失业调查使用的失业定义为劳动年龄人口中,当前没有工作,但可以工作,并且正在寻找工作的人;

       3、包括的人员范围不同。失业登记取决于失业者本人是否在就业服务机构进行登记,只有登记的人才被统计在失业人员范围内。失业调查是按照常住人口进行的,既包括具有本地非农业户口的人员,也包括没有本地非农业户口但在本地居住的常住人口,失业调查不以是否进行失业登记作为判定失业与否的依据,而是以是否符合判定失业的三个条件作为依据;

       4、数据作用不同。登记失业率注重从社会保障角度反映失业问题,着眼点是放在登记的失业人数,通过个人登记情况,对失业救济金的发放进行管理和对登记失业人员提供就业帮助,调查失业率注重从经济分析的角度反映失业问题,用来反映宏观经济的运行情况和劳动力市场的供需变化,强调失业率的变动趋势。(资料来源于网络)